¿En qué consiste la reforma?
Inicialmente, la reforma planteaba los siguientes cuatro objetivos, según el Ministerio, guardando siempre el principio de la autonomía universitaria:
- Promover mayor calidad. Se piensa generar las condiciones para que haya una mejor oferta a través del mejoramiento de la calidad de los programas académicos y la ampliación de las fuentes de recursos.
- Generar condiciones para que más colombianos de escasos recursos y población vulnerable ingresen y se gradúen de la educación superior a través de la ampliación de la oferta de programas de calidad; la promoción del acceso y la permanencia y el fortalecimiento de las fuentes de financiación a los estudiantes; flexibilizar la oferta educativa, y fortalecer la participación regional.
- Adecuar el sistema de educación superior con la realidad nacional y armonizarlo con las tendencias regionales e internacionales.
- Fortalecer los principios de buen gobierno y transparencia en el sector.
La nueva propuesta propone como objetivos los siguientes, enmarcada, según el Ministerio, en el principio de la autonomía universitaria, la equidad, la ética, la excelencia académica, el pluralismo y la participación:
1. Generar las condiciones para que haya una mejor oferta de educación superior.
2. Generar las condiciones para que más colombianos de escasos recursos y población vulnerable ingresen y se gradúen de la educación superior.
3. Adecuar el sistema de educación superior con la realidad nacional y armonizarlo con las tendencias regionales e internacionales.
4. Y fortalecer los principios de buen gobierno y transparencia en el sector.
En esencia, promulga la organización del Sistema de Educación Superior, definiendo sus principios, objetivos y componentes. Además, regula prestación del servicio públlico de educación superior. El proyecto amplía y flexibiliza los aportes de la Nación y los entes territoriales, y abre la posibilidad a nuevas fuentes de recursos públicos a través del Sistema Nacional de Regalías, cuyo sistema fue reformado constitucionalmente en la pasada legislatura y está a la espera de su reglamentación mediante un proyecto de ley, aún en proceso en el Congreso de la República. "En cuanto a la financiación de la educación superior, plantea un incremento del 3% sostenido hasta el 2022 de los aportes de la Nación que serán distribuidos por el Ministerio de Educación entre las instituciones de educación estatales y un incremento adicional de los aportes que depende del desempeño de la economía. Adicionalmente, contempla los aportes del Sistema Nacional de Regalías y del Fondo Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación, que recibe un 10% de las regalías. Por otro lado, en cuanto a los créditos para estudiantes de bajos recursos, promueve la política de llevar las tasas de interés real a cero, y crea el Fondo de Permanencia, que amplía el número de subsidios de manutención para los estudiantes más pobres." (Congreso Visible)
Autor
Ministerio de Educación Nacional
Tipo de Trámite
Proyecto de Ley
¿Cómo va el proceso?
El proyecto de Ley ha sido radicado en el Congreso este 3 de octubre, en la Comisión Sexta de la Cámara de representantes, aunque se esperaba que en la semana que comenzaba el 29 de agosto iniciara su proceso en ambas cámaras. Más de 60 universidades decidieron ir a Paro por la radicación, a partir del 12 de octubre. 5, 6 y 7 de octubre hubo consultas estudiantiles a nivel nacional para discutir acerca de la reforma y, en términos generales, sobre la educación en el país.
En el mes de octubre se realizaron dos audiencias públicas en el Congreso de la República. La primera, el 19 de Octubre y fue convocada por los representantes Wilson Arias, del Polo Democrático Alternativo, y Carlos Amaya y Ángela Robledo, del Partido Verde. La segunda, fue convocada por los mismos representantes y se realizó el día 26 de octubre. El 2 de noviembre se realizón una tercera audiencia, con citación a la Ministra de Educación María Fernanda Campo y al Ministro de Hacienda Juan Carlos Echeverry. El 8 de noviembre fue realizada una cuarta audiencia en la Cámara de Representantes. Hasta ahora no se ha realizado ningín debate legislativo en la Cámara de Representantes. Estuvo pensado para el 15 de noviembre de 2011, sin embargo, el Presidente Santos ha anunciado el día 11 de noviembre que la Ministra de Educación ha radicado una carta en el Congreso para pedir que se retire la reforma. Si bien la reforma ha sido retirada del Congreso, el presidente y los estudiantes esperan concertar una nueva reforma. El 12 y el 13 de noviembre, la Mesa Amplia Nacional Estudiantil se reunió en pleno en la Universidad Nacional, sede Bogotá, con el fin de plantear una nueva reforma educativa y establecer las condiciones según las cuales abandonarían el paro. Este cese del paro nacional estuvo condicionado al retiro certero de la reforma en el Congreso, al retiro del ESMAD (Escuadrón Móvil Anti-Disturbios) de las instituciones en las cuales se encontraba y de la liberación de aquellos estudiantes que, participando de las movilizaciones masivas, habían sido detenidos por la policía nacional. El compromiso adquirido por la MANE es el de concertar en las instituciones que fueron a paro un cronograma para la finalización del semestre en total normalidad.
El retiro de la reforma de educación se hizo efectivo bajo el amparo del artículo 155 de la Ley 5a de 1992 el 16 de noviembre. Hasta ahora, muchas universidades han cesado el paro, pero no la totalidad del cuerpo estudiantil.
Antes de esto, la reforma vivió una serie de transformaciones tras ser presentada y discutida en 28 Foros Regionales. Tales Foros comenzaron el 25 de marzo en Tunja y se realizaron después en Manizales, Medellín, Pereira, Bucaramanga, Barranquilla, Cartagena y Cucutá, así como en otros municipios del país.
Igualmente, se realizaron dos foros internacionales. En abril, el Foro Internacional de Reformas de la Educación Superior, y en mayo el Foro Internacional de Inversión Privada en Educación. En estos encuentros participaron representantes de la Unesco, el Banco Mundial, la OCDE, así como de Chile, Corea del Sur, España, Francia, Uruguay, China, Holanda, Estados Unidos, Brasil y México.
"Por otra parte, se realizaron reuniones con el Consejo Nacional de Educación Superior (CESU), el Sistema Universitario Estatal (SUE), el Consejo Nacional de Acreditación (CNA), la Comisión Nacional Intersectorial de Aseguramiento de la Calidad de la Educación Superior (CONACES), la Asociación Colombiana de Universidades (ASCÚN), la Asociación Sindical de Profesores Universitarios (ASPU), la Asociación Colombiana de Instituciones de Educación Superior con Educación Tecnológica (ACIET), la Asociación Colombiana De Instituciones de Educación Superior con Carreras Técnicas Profesionales por Ciclos Propedéuticos (ACICAPI), la Asociación Colombiana de Instituciones Universitarias Privadas (ACIUP), la Federación Nacional de Representantes Estudiantiles (Fenares), Colciencias, Icetex, Icfes, Sena, y las 22 instituciones de educación superior acreditadas, entre otros actores educativos". (Mineducación)
Proyecto de ley
En Cámara: 112/2011C
Comisión Constitucional
Comisión Sexta: Se ocupa de: Tarifas; Calamidades Publicas; Funciones Públicas y Prestación de Servicios Públicos; Medios de Comunicación; Investigación Científica y Tecnológica; Espectros Electromagnéticos; Órbita Geoestacionaria; Sistemas Digitales de Comunicación e Informática; Espacio Aéreo; Obras Públicas y Transporte; Turismo y Desarrollo Turístico; Educación y Cultura. Está compuesta por 18 Representantes a la Cámara y 13 Senadores.
| Cámara de Representantes - Circunscripción Regional | Senado de la República- Circunscripción Nacional |
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Mesa directiva: Presidente: José Edilberto Caicedo Sastoque |
Mesa directiva: Presidente: Olga Lucía Suarez Mira
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Integrantes:
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Integrantes: Nerthink Mauricio Aguilar Hurtado |
Ponentes
En Cámara de Representantes, designados todos los integrantes de la Comisión Sexta. Wilson Gómez, Ciro Rodríguez e Iván Darío agudelo serán los coordinadores de las ponencias.
Gacetas del Congreso
Radicación - Gaceta No. 743
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Recursos
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