Por: Ana Sof\u00eda Ort\u00edz<\/p>\n
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En el presente texto se realizar\u00e1 un an\u00e1lisis comparativo entre la ciudad de Santiago de Cali y Medell\u00edn. La discusi\u00f3n girar\u00e1 en torno a temas como las pol\u00edticas p\u00fablicas, miner\u00eda ilegal, memorias de la ciudad, din\u00e1micas partidistas, la influencia de los empresarios en la pol\u00edtica de cada ciudad, el narcotr\u00e1fico y las transformaciones que como ciudad han desarrollado.<\/p>\n
Empezar\u00e9 comparando las pol\u00edticas p\u00fablicas y su funcionamiento en cada ciudad, tomando como un primer enfoque el presupuesto participativo. Teniendo en cuenta lo descrito por la Ley 28056 de la Rep\u00fablica de Per\u00fa sobre la participaci\u00f3n ciudadana y la transparencia en los recursos, se crea el proyecto del presupuesto participativo; el cual, seg\u00fan el Art\u00edculo 1 de la Ley 28056, \u201ces un mecanismo de asignaci\u00f3n equitativa, racional, eficiente, eficaz y transparente de los recursos p\u00fablicos, que fortalece las relaciones Estado- sociedad civil. Para ello los gobiernos regionales y gobiernos locales promueven el desarrollo de mecanismo y estrategias de participaci\u00f3n en la programaci\u00f3n de sus presupuestos, as\u00ed como en la vigilancia y la fiscalizaci\u00f3n de la gesti\u00f3n de los recursos p\u00fablicos.\u201d\u00a0(Congreso de la Republica de Peru, 2003).<\/p>\n
En Colombia, un ejemplo claro de presupuesto participativo es Medell\u00edn. Seg\u00fan el Semillero en Gobierno y Pol\u00edticas p\u00fablicas de la Universidad EAFIT, la ciudad ha desarrollado el presupuesto de manera correcta. Teniendo en cuenta que Medell\u00edn est\u00e1 dividido por comunas, el presupuesto participativo (P.P) se genera de acuerdo a este ordenamiento. As\u00ed se organiza de manera equitativa la distribuci\u00f3n de los recursos p\u00fablicos, lo cual fomenta la participaci\u00f3n y la identificaci\u00f3n de las necesidades de la ciudadan\u00eda. Todo esto mediante un mecanismo que la administraci\u00f3n de Medell\u00edn ha ideado para que la ciudadan\u00eda\u00a0 se mantenga activa, se trata de poner puntos en los que las personas pueden elegir a qu\u00e9 consideran que deben ir enfocados los recursos p\u00fablicos en su comuna.<\/p>\n
Por otro lado, en Cali desde el a\u00f1o 2014, se est\u00e1 planeando realizar el presupuesto participativo. Sin embargo, no se ha concretado nada desde entonces. A pesar de eso, en febrero de este a\u00f1o, se desarroll\u00f3 una reuni\u00f3n con algunos ediles de la ciudad. Durante \u00e9sta se trat\u00f3 el tema del presupuesto participativo, se discuti\u00f3 c\u00f3mo esta implementaci\u00f3n generar\u00eda algunas repercusiones positivas.<\/p>\n
Cambiando un poco de tema, tambi\u00e9n me gustar\u00eda hacer un peque\u00f1o an\u00e1lisis sobre la miner\u00eda ilegal y su influencia en la comunidad. Frente a esta categor\u00eda, tanto Antioquia como el Valle del Cauca han tenido que lidiar con la miner\u00eda ilegal aur\u00edfera. Por ejemplo, hace algunos a\u00f1os se descubri\u00f3 que Buritic\u00e1, Antioquia era algo as\u00ed como una “monta\u00f1a de oro”, lo que en seguida atrajo a una serie de actores que se dedicaron a su excavaci\u00f3n y extracci\u00f3n. El impacto no tard\u00f3 en manifestarse, las din\u00e1micas sociales cambiaron a tal punto que aquellos que pon\u00edan las reglas y realizaban procesos de gobernanza eran quienes manejaban el oro. Esto significa que la comunidad fue perdiendo fuerza en la toma de sus propias decisiones y algunas de sus pr\u00e1cticas culturales se vieron trastocadas o amenazadas.<\/p>\n
En el caso del Valle del Cauca, procesos similares se han venido gestando en la zona de Los Farallones. El impacto ambiental que ha dejado la miner\u00eda ilegal ha sido enorme. Seg\u00fan el peri\u00f3dico el pa\u00eds , m\u00e1s de 700 hect\u00e1reas de bosque han sido taladas. Adem\u00e1s, sedimentos cargados de mercurio y cianuro se descuelgan por las laderas y nacimientos de agua. Esto es fat\u00eddico porque la vuelven peligrosa para el consumo humano. El impacto en el territorio es altamente negativo, el riego de los cultivos que sostienen econ\u00f3micamente a la poblaci\u00f3n se convierte en una tarea imposible ya que contamina el sembrado y enferma a las personas.<\/p>\n
Un factor m\u00e1s del que me gustar\u00eda hablar es acerca del funcionamiento de los partidos pol\u00edticos. Seg\u00fan el semillero de historia de la Universidad EAFIT, el cual trabaja en una investigaci\u00f3n sobre pol\u00edtica y cultura durante la elecci\u00f3n popular de alcaldes y concejales municipales de 1988 a 2013, uno de los objetivos principales de los partidos a la hora de cooptar votantes es convertir al candidato en un producto aspiracional. En ese sentido, la estrategia giraba en torno a la asignaci\u00f3n de valores que resultaban importantes para los votantes. Cuestiones como el trabajo duro, la honestidad, la idea de progreso social propio; sal\u00edan a relucir ya que hacen conexi\u00f3n con el tipo de cultura positiva que existe dentro del imaginario del votante. Esta misma estrategia servir\u00eda para entender c\u00f3mo las diferencias sociales y culturales entre Cali y Medell\u00edn influyen en el tipo de gobierno que se elige. Lo que al mismo tiempo habla de un tipo espec\u00edfico de electorado.<\/p>\n
En cuanto a temas de influencia pol\u00edtica, cabe tambi\u00e9n mencionar el importante papel que juegan los empresarios paisas en la toma de decisiones. Al igual que como pas\u00f3 en Cali, Medell\u00edn es una ciudad que est\u00e1 marcada por la historia del narcotr\u00e1fico. Esta problem\u00e1tica, como es de esperarse, contrajo consigo ciertos modos de operaci\u00f3n. Los empresarios antioque\u00f1os que no estaban inmiscuidos dentro de negocios ilegales, se aliaron con ONGs o fundaciones internacionales para hacerle un frente com\u00fan a este fen\u00f3meno que los afectaba de forma directa. Hoy en d\u00eda ellos son muy activos en la incidencia pol\u00edtica. Esto intentan lograrlo a partir de tres perspectivas: 1) el conocimiento, 2) la agenda y 3)la institucionalidad. A trav\u00e9s de estos enfoques, ellos financian investigaciones en las principales universidades de la ciudad, lo que, de alguna manera, les garantiza que sus intereses sean tenidos en cuenta dentro de la pol\u00edtica local. En Cali la situaci\u00f3n no es diferente. Una muestra clara de ello fue cuando los empresarios vallunos se unieron para tumbar el proceso de ley dentro del que se estipulaba asignarle un impuesto a las bebidas azucaradas.<\/p>\n
Finalmente, creo que el tema de la memoria y las huellas que ha dejado el narcotr\u00e1fico, tanto en Cali como en Medell\u00edn, no puede dejar de tratarse. En el caso de Medell\u00edn, por ejemplo, los rezagos econ\u00f3micos y sociales del cartel de Medell\u00edn, de Pablo Escobar y de la operaci\u00f3n Ori\u00f3n en la Comuna 13, todav\u00eda son visibles. Muchos centros de memoria y museos han sido creados con el fin de no dejar morir estos terribles sucesos. En Cali es un poco distinto. A pesar de que tambi\u00e9n fue una de las capitales del narcotr\u00e1fico en Colombia, no cuenta con ning\u00fan centro que se dedique a contar esta historia. Una de las razones de esto es que las muertes violentas asociadas con este fen\u00f3meno han disminuido.<\/p>\n
Despu\u00e9s de analizar todo lo que sucedi\u00f3 en la historia de estas dos ciudades y qu\u00e9 actores influenciaron en ella, realizar\u00e9 una comparaci\u00f3n sobre la transformaci\u00f3n de la ciudad. Tomar\u00e9 como objeto de comparaci\u00f3n la comuna trece de Medell\u00edn y el barrio Terr\u00f3n Colorado, ubicado en la comuna uno de la ciudad de Cali. Mi experiencia visitando la comuna trece de Medell\u00edn fue de sorpresa. Observar c\u00f3mo, despu\u00e9s de tanta violencia, se gener\u00f3 una transformaci\u00f3n de la realidad de los habitantes de la zona convirtiendo lo negativo en algo de lo es que es posible sacar una mejor cara, como lo es el mostrar la memoria de la comuna y fundar centros de arte y educaci\u00f3n, as\u00ed como mejorar su espacio p\u00fablico; me pareci\u00f3 un logro que no puede dejarse de nombrar.<\/p>\n
Una iniciativa similar se gener\u00f3 en la comuna uno de la ciudad de Cali. Este barrio, que era considerado como uno de los m\u00e1s peligrosos, hace algunos a\u00f1os ha venido ganando visibilidad debido a que comenzado a llevar iniciativas como “Terr\u00f3n Colorado”, la cual, en un apoyo conjunto entre gobierno local y comunidad, ha logrado llevar a cabo algunas intervenciones que han incidido de forma positiva dentro de la comunidad barrial.\u00a0Otro gran ejemplo de transformaci\u00f3n de la ciudad de Cali se encuentra en el barrio Siloe, aunque este barrio en la actualidad se sigue considerando uno de los barrios m\u00e1s peligrosos de la ciudad, la intervenci\u00f3n del gobierno local y los proyectos como el m\u00edo cable, entre otros, han ido fortaleciendo un ambiente de ciudadan\u00eda adecuado para mejorar las condiciones del barrio.<\/p>\n
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