La tierra hecha pedazos: Análisis crítico de la narrativa constitucional sobre el desarrollo, el territorio y la consulta previa

Autores/as

DOI:

https://doi.org/10.18046/prec.v19.4642

Palabras clave:

extractivismo, interculturalidad, desarrollo, territorialidad, consulta previa

Resumen

El propósito de este artículo es sintetizar un examen crítico sobre la relación del discurso jurídico del modelo de desarrollo, las políticas nacionales sobre inversión extranjera directa y la gobernabilidad minera con las reivindicaciones de las comunidades étnicas colombianas, en especial las comunidades indígenas. Para ello, mencionaremos la literatura latinoamericana que ha impulsado una aproximación crítica al modelo de desarrollo promovido por los Estados del Norte global y las agencias multilaterales que estos presiden. Posteriormente, haremos un breve recuento histórico de la correlación entre la extracción minera extranjera y el esquema jurídico occidental que hemos heredado y acogido, que se asienta como antecedente y telón de fondo de un contexto jurídico que refleja la ineficacia de la consulta previa para alcanzar un verdadero diálogo intercultural. En este sentido, demostraremos que la jurisprudencia de la Corte Constitucional en torno a este mecanismo ha defendido un régimen de verdad oficial, acorde con la metáfora de éxito del desarrollo económico y, de esta manera, ha desconocido el saber-poder situado y periférico de las comunidades indígenas, afrodescendientes y campesinas en Colombia. Proceder que ha significado la ausencia de una reflexión seria sobre la interculturalidad legal (o interlegalidad) crítica.

Descargas

Los datos de descarga aún no están disponibles.

Biografía del autor/a

  • Diana Marcela Solano Gómez, Universidad Icesi (Colombia)

    Profesora tiempo completo del Departamento de Estudios Jurídicos de la Universidad Icesi. Máster en Derecho de la misma universidad y Máster en Sociología de la Universidad del Valle.

Referencias

defensores ambientales fueron asesinados en 2018. (30 de julio de 2019). Deutsche Welle. https://www.dw.com/es/global-witness-164-defensores-ambientales-fueron-asesinados-en-2018/a-49798625

Ariza, R. (2013). Pueblos Indígenas de Colombia ante el Sistema Interamericano de Derechos Humanos. Konrad Adenauer.

Autoridad Nacional de licencias Ambientales. (2011). Objeto y Funciones. https://www.anla.gov.co/entidad/institucional/objeto-y-funciones

Banco Mundial y Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento. (1997). Documento técnico del Banco Mundial Nº 345S: Estrategia minera para América Latina y el Caribe. División de Industria y Minería, Departamento de Industria y Energía.

Banco Mundial y Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento. (1992). World Bank Technical Paper Number 181. Africa Technical Department Series. Strategy for African Mining. Mining Unit, Industry and Energy Division.

Betancur, M. (2019). Minería del oro, territorio y conflicto en Colombia. Retos y recomendaciones para la protección de los derechos humanos y del medio ambiente. https://www.germanwatch.org/sites/germanwatch.org/files/Studie%20MINER%C3%8DA%20DEL%20ORO%2C%20TERRITORIO%20Y%20CONFLICTO%C2%A0EN%20COLOMBIA%2C%202019.pdf

Boaventura de Sousa, S. (2012). Derecho y emancipación [libro electrónico]. Corte Constitucional. https://estudogeral.uc.pt/bitstream/10316/44165/1/Derecho%20y%20emancipaci%C3%B3n.pdf

Bravo Espinosa, Y. (2015). Elementos para comprender los límites y las posibilidades del derecho y los derechos frente al despojo de los territorios indígenas. Revista Amicus Curiae, 204-233.

Brown, W. (2016). El pueblo sin atributos. La secreta revolución del neoliberalismo. Editorial Malpaso.

Castro, E. (2014). Nuevo derecho, estatalidad, gubernamentalidad. Revista Brasileira de Estudos Políticos, 41-61.

CEPAL. (2018). Estado de situación de la minería en América Latina y el Caribe: Desafíos y oportunidades para un desarrollo más sostenible. IX Conferencia de Ministerios de Minería de las Américas. https://www.cepal.org/sites/default/files/presentation/files/181116_extendidafinalconferencia_a_los_ministros_mineria_lima.pdf

Christensen, T. y Lægreid, P. (2005). El estado fragmentado: los retos de combinar eficiencia, normas institucionales y democracia. Gestión y Política Pública, XIV(3), 557-598.

Colectivo CASA - Oruro, Bolivia. (21 noviembre de 2011). El Derecho de Consulta Previa en Colombia. Entrevista con Francia Márquezm dirigente del Concejo Comunitario de La Toma Cauca - Colombia. https://censat.org/es3/noticias/el-derecho-de-consulta-previa-en-colombia-entrevista-con-francia-marquez-concejo-comunitario-la-toma

Colombia: ONU dice que activistas son atacados por empresas. (5 de marzo de 2020). Deutsche Welle. https://www.dw.com/es/onu-defensores-de-dd-hh-son-atacados-por-chocar-con-empresas-en-colombia/a-52643788

Con oro, pero sin plata: mineros artesanales en Chocó no pueden vender metales que extraen del río. (23 de diciembre de 2017). Noticias Caracol. https://noticias.caracoltv.com/colombia/con-oro-pero-sin-plata-mineros-artesanales-en-choco-no-pueden-vender-metales-que-extraen-del-rio

Consejería Presidencial para los Derechos Humanos y Asuntos Internacionales. (2020). Informe de Homicidios contra líderes sociales y defensores de derechos humanos 2010 - 2019. http://www.derechoshumanos.gov.co/Prensa/2019/Documents/INFORME%20LDDH%20ACTUALIZADO%2017%20DE%20JULIO_V2.pdf

Corte Constitucional tumba áreas estratégicas de minería en 20 departamentos. (13 junio de 2016). Asuntoslegales.com. https://www.asuntoslegales.com.co/actualidad/corte-constitucional-tumba-areas-estrategicas-de-mineria-en-20-departamentos-2388801

Correa Henao, M. (28 agosto de 2019). TBI, ruptura y recomposición del orden constitucional. Ámbito Jurídico. https://www.ambitojuridico.com/noticias/etcetera/relaciones-exteriores-e-internacional/tbi-ruptura-y-recomposicion-del-orden

Departamento Nacional de Planeación (2011). “Crecimiento sostenible y competitividad”, Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014 Prosperidad para todos, Más empleo, menos pobreza y más seguridad. Imprenta Nacional de Colombia.

Duarte, C. (2012). Implementación y crisis del actual sistema de gobernabilidad minera en Colombia: el modelo de enclave exportador. Análisis Político, 3-27.

Dussel, E. (2000). Europa, modernidad y eurocentrismo. En E. Lander (comp.), La colonialidad del saber: eurocentrismo y ciencias sociales. Perspectivas latinoamericanas (pp. 24-33). CLACSO, Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales.

Engle, K. (2018). Desarrollo indígena, una promesa esquiva. Derechos, cultura, estrategia. Siglo del Hombre Editores.

Entrelazando. (2016). Sangre y Tierra - Resistencia Indígena del Norte del Cauca [documental]. https://vimeo.com/160917960

Escobar, A. (2014). La invención del desarrollo. Universidad del Cauca.

Escobar, A. (2014). Sentipensar con la tierra. Nuevas lecturas sobre desarrollo, territorio y diferencia. Ediciones UNAULA.

Eslava, L. (2015). Local space, global life the everyday operation of international law and development. Cambridge University Press.

Fonseca Jaramillo, C. (10 de abril de 2017). Consultas populares contra la minería: un despropósito jurídico, económico y ambiental. Razón Pública. https://razonpublica.com/consultas-populares-contra-la-mineria-un-desproposito-juridico-economico-y-ambiental/

Fundación Ideas para la Paz. (29 de septiembre de 2020). Grandes destructores ambientales siguen en la impunidad. Semana. https://sostenibilidad.semana.com/impacto/articulo/quienes-causan-los-mayores-danos-ambientales-siguen-en-la-impunidad/55642

García Villegas, M. y Ceballos Bedoya, M. A. (2019). Profesión jurídica en Colombia. Centro de Estudios de Derecho, Justicia y Sociedad.

Global Witness. (2020, julio). Defending Tomorrow: The climate crisis and threats against land and environmental defenders’ (No. 3). https://www.globalwitness.org/en/campaigns/environmental-activists/defending-tomorrow/

Gobel, B. y Ulloa, A. (2014). Colombia y el Extractivismo en América Latina. En B. Gobel y A. Ulloa (eds.), Extractivismo minero en Colombia y América Latina (pp. 15-38). Universidad Nacional de Colombia. Facultad de Ciencias Humanas. Grupo Cultura y Ambiente / Ibero-Amerikanisches Institut.

González Colonia, C. J. (2017). Brujería, minería tradicional y capitalismo transnacional en los Andes colombianos: El caso del pueblo minero de Marmato (1.ª ed.). Instituto Colombiano de Antropología e Historia.

Grosfoguel, R. (2016). Del extractivismo económico al extractivismo epistémico y al extractivismo ontológico: una forma destructiva de conocer, ser y estar en el mundo. Tabula Rasa, 123-143.

Gudynas, E. (2009). Diez tesis urgentes sobre el nuevo extractivismo. Contextos y demandas bajo el progresismo suramericano actual. Extractivismo, política y sociedad (pp. 187- 225). Centro Andino de Acción Popular - CAAP / Centro Latinoamericano de Ecología Social -CLAES.

Hernández, J. (7 de febrero de 2020). La minería a gran escala amenaza el territorio y la vida de los pueblos indígenas de la Amazonia. El Espectador. https://www.elespectador.com/noticias/medio-ambiente/la-mineria-a-gran-escala-amenaza-el-territorio-y-la-vida-de-los-pueblos-indigenas-de-la-amazonia/

Houghton, J. (2008). Desterritorialización y pueblos indígenas. En J. Houghton (ed.), Tierra contra la muerte. Conflictos territoriales de los pueblos indígenas en Colombia (pp. 15-56). Centro de Cooperación al Indígena CECOIN.

Industria minera en Colombia: ¿un negocio solo para los empresarios? (2 de diciembre de 2020). Noticias Caracol. https://noticias.caracoltv.com/el-proyecto-es-colombia/videos/industria-minera-en-colombia-un-negocio-solo-para-los-empresarios

Inversión minera: cayó a más de la mitad presencia de empresas. (22 diciembre de 2020). Portafolio. https://www.portafolio.co/economia/inversion-minera-cayo-a-mas-de-la-mitad-presencia-de-empresas-547774

La consulta previa no es un obstáculo para los grandes proyectos de infraestructura. (18 de agosto de 2020). Asuntoslegales.com. https://www.asuntoslegales.com.co/actualidad/la-consulta-previa-no-es-un-obstaculo-para-los-grandes-proyectos-de-infraestructura-3046119

La ratificación del Acuerdo de Escazú se hundió en el Congreso. (20 de junio de 2021). Portafolio. https://www.portafolio.co/economia/gobierno/congreso-hundio-ratificacion-del-acuerdo-de-escazu-553141

Lloreda Mera, F. J. (20 junio de 2019). Consulta previa, un derecho que requiere orden. Portafolio. https://www.portafolio.co/opinion/otros-columnistas-1/analisis-consulta-previa-un-derecho-que-requiere-orden-530860

Melgarito, A. (2016). El derecho como campo de batalla: contribuciones para una crítica antiestatal de la ideología jurídica nuestroamericana. En B. Rajland y M. Benente (coords.), El derecho y el Estado: procesos políticos y constituyentes en Nuestra América (pp. 45-62). CLACSO.

Melgarito, A. (2019). La batalla jurídica de la contradicción valor-valor de uso en el constitucionalismo ecuatoriano de 2008: el caso del Parque Nacional del Yasuní. En D. Sandoval, B. Melgarito y L. Caraballo (coords.), Derecho, lucha de clases y reconfiguración del capital en Nuestra América (pp. 181-201). CLACSO.

Naciones Unidas, Asamblea General. (1962). Resolución 1803 (XVII) del 14 de diciembre de 1962, titulada “Soberanía permanente sobre los recursos naturales”. http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/NaturalResources.aspx

Narváez, S. A. (10 de mayo de 2020). «El Estado tiene una visión de desarrollo pensada desde el saqueo»: Leyner Palacios. ¡PACIFISTA! https://pacifista.tv/notas/el-estado-tiene-una-vision-de-desarrollo-pensada-desde-el-saqueo-leyner-palacios/

Novoa, E. y Montaño, L. (21 de mayo de 2020). Nuevas modalidades de consulta previa: un retroceso en el territorio ganado. El Espectador. https://www.elespectador.com/opinion/nuevas-modalidades-de-consulta-previa-un-retroceso-en-el-territorio-ganado-columna-920566/

Nueva información revela que 197 personas defensoras de la tierra y el medio ambiente han sido asesinadas en 2017. (2 de febrero de 2018). Global Witness. https://www.globalwitness.org/en/blog/nueva-informaci%C3%B3n-revela-que-197-personas-defensoras-de-la-tierra-y-el-medio-ambiente-han-sido-asesinadas-en-2017/

O Loingsigh, G. (2019). Extractivismo y muerte en el Nororiente. Equipo Jurídico Pueblos.

Osorio, J. (2012). América Latina bajo el fuego de las grandes transformaciones económicas y políticas. Política y cultura. Primavera, 65-84.

Prieto-Ríos, E. y Urueña, R. (9 septiembre de 2019). Glencore contra Colombia: una condena agridulce. Razón Pública. https://razonpublica.com/glencore-contra-colombia-una-condena-agridulce/

Quijano, A. (1992). Colonialidad y modernidad/racionalidad. Perú Indígena, 11-20.

Quijano, A. (2000). Colonialidad del poder, eurocentrismo y América Latina. En E. Lander (comp.), Colonialidad del saber, eurocentrismo y ciencias sociales. Perspectivas latinoamericanas (pp. 201-246). CLACSO.

Redacción medio ambiente. (6 de marzo de 2020). Defensoría respalda fallo que frenó la locomotora minera. El Espectador. https://www.elespectador.com/noticias/medio-ambiente/defensoria-respalda-fallo-que-freno-la-locomotora-minera/

Redacción Política. (7 de enero de 2020,). Líderes sociales, un problema sin “sistematicidad”, según el Gobierno. El Espectador. https://www.elespectador.com/noticias/politica/lideres-sociales-un-problema-sin-sistematicidad-segun-el-gobierno/

Restrepo, E. (2008). Multiculturalismo, gubernamentalidad, resistencia. En O. Almario y M. Ruiz (eds.), El giro hermenéutico de las ciencias sociales y humanas (pp. 35-47). Universidad Nacional.

Rincón, A. (29 julio de 2020). América Latina, la región más mortífera para los defensores ambientales. France 24. https://www.france24.com/es/20200729-latinoamerica-peligro-activistas-medio-ambiente

Rodríguez, C. (2012). Etnicidad.gov: Los recursos naturales, los pueblos indígenas y el derecho a la consulta previa en los campos sociales minados. Centro de Estudios de Derecho, Justicia y Sociedad, Dejusticia.

Rodríguez, E. (2018). Minería y desplazamiento: el caso de la multinacional Cerrejón en Hatonuevo, La Guajira, Colombia (2000-2010), “Nuestra tierra es nuestra vida”. Revista Ciencia Política Universidad Nacional, 97-125.

Rodríguez, G. A. (2017). De la consulta previa al consentimiento libre, previo e informado a pueblos indígenas en Colombia. Universidad del Rosario, Grupo Editorial Ibañez.

Rojas Hernández, A. A. y Damasceno Coehlo, V. (2019). Intervención estatal y (re)constitución del capital: la tragedia del movimiento social. En P. H. Borges da Rocha (coord.), História e Direito: uma perspectiva historiográfica dos Direitos Sociais – Volume I (pp. 142-157).

Ruiz, N., Castillo, M. y Forero, K. (2018). Geopolítica del despojo. Minería y violencia en Colombia. Universidad Nacional de Colombia.

Sanchez, L. D. (13 de noviembre de 2020). Mesas técnicas para formalizar mineros artesanales. Caracol Radio. https://caracol.com.co/emisora/2020/11/13/bucaramanga/1605301385_131799.html

Santos, B. D. S. (2012). Derecho y emancipación. Corte Constitucional para el Período de Transición.

Serpa, Ó. G. (6 de julio de 2020). Áreas mineras siguen en el limbo. El Espectador. https://www.elespectador.com/noticias/economia/areas-mineras-siguen-en-el-limbo/

Sierra-Camargo, X. (2019). El régimen (neo) extractivista de minería en Colombia en un contexto de colonialidad global. En L. Estupiñán Achury, C. Storini, R. Martínez Dalmau y F. A. de Carvalho Dantas (eds.), La naturaleza como sujeto de derechos en el constitucionalismo democrático (1.ª ed.) (pp. 445-472). Universidad Libre.

Tamanaha, B. (2004). On the Rule of Law: History, Politics, Theory. Cambridge University Press. https://doi.org/10.1017/CBO9780511812378.001

Trebilcock, M. J. y Prado, M. M. (2019). Derecho y desarrollo: guía fundamental para entender por qué el desarrollo social y económico depende de instituciones de calidad. Siglo XXI Editores.

TUJAAL.ORG. (25 de septiembre de 2019). Aura Cumes: “No somos sujetos culturales, somos sujetos políticos”. https://tujaal.org/aura-cumes-no-somos-sujetos-culturales-somos-sujetos-politicos/

Ulloa, A. (2014). Geopolítica del desarrollo y la confrontación extractivista minera: elementos para el análisis en territorios indígenas en América Latina. En B. Gobel y A. Ulloa, Extractivismo minero en Colombia y América Latina (pp. 425-458). Universidad Nacional de Colombia. Facultad de Ciencias Humanas. Grupo Cultura y Ambiente / Ibero-Amerikanisches Institut.

Uprimny, R. (9 de agosto de 2019). Cifras mortales: asesinatos de líderes sociales. Dejusticia. https://www.dejusticia.org/column/cifras-mortales/

Valencia Medina, F. y Jaramillo Largo, A. D. (12 abril de 2021). ONIC - Comunicado a la opinión pública en defensa del Derecho Fundamental a la Consulta Previa y al Consentimiento Previo, Libre e Informado en Colombia. ONIC. https://www.onic.org.co/comunicados-onic/4186-comunicado-a-la-opinion-publica-en-defensa-del-derecho-fundamental-a-la-consulta-previa-y-al-consentimiento-previo-libre-e-informado-en-colombia

Venegas, A. (2 de mayo de 2019). Los inversionistas internacionales están tranquilos con Colombia. La República. https://www.larepublica.co/finanzas/los-inversionistas-internacionales-estan-tranquilos-con-colombia-2857802

Vergara, A. (2014). Cuerpos vaciados. ¿En qué consiste el paradigma de la diferencia? ¿Cómo pensamos la diferencia? Revista CS, (13), 338-360. https://doi.org/10.18046/recs.i13.1830

Vita Mesa, L. (18 de agosto de 2020). La consulta previa no es un obstáculo para los grandes proyectos de infraestructura. Asuntos legales. https://www.asuntoslegales.com.co/actualidad/la-consulta-previa-no-es-un-obstaculo-para-los-grandes-proyectos-de-infraestructura-3046119

Wallerstein, I. M. (2005). Análisis de sistemas-mundo: una introducción. Siglo XXI Editores.

Wallerstein, I. M. (2007). Geopolítica y geocultura. Ensayos sobre el modermo sistema mundial. Editorial Kairós.

Walsh, C. (2010). Interculturalidad crítica y educación intercultural. En J. Viaña (ed.), Construyendo Interculturalidad Crítica (pp. 75-96).

Descargas

Publicado

2021-06-28

Cómo citar

Fonseca Sandoval, J. D., & Solano Gómez, D. M. (2021). La tierra hecha pedazos: Análisis crítico de la narrativa constitucional sobre el desarrollo, el territorio y la consulta previa. Precedente Revista Jurídica, 19, 109-148. https://doi.org/10.18046/prec.v19.4642