CONSULTORIO DE COMERCIO EXTERIOR
ARTÍCULOS SOBRE COMERCIO EXTERIOR

Publicado por DIARIO LA REPUBLICA

Las Zonas Francas (ZF) son una herramienta que genera grandes beneficios en una economía, ya que a partir de la creación de las mismas, se incrementan los flujos de inversión tanto nacionales como extranjeros, trayendo consigo mayores oportunidades para los empresarios, más puestos de trabajo y una mayor actividad económica. En Colombia las Zonas Francas han pasado por dos fases, antes y después de la Ley 1004 de 2005, con la cual se cambiaron las reglas de juego, de tal forma que se pudieron establecer nuevas posibilidades con más ventajas de las que se tenía anteriormente con la previa legislación. A raíz de esto, el interés de las empresas y de los inversionistas respecto a este tema ha tenido un creciente auge, lo que ha llevado a un mayor número de ZF en el país. Es por esta razón que para el Consultorio de Comercio Exterior de la Universidad Icesi de Cali – Icecomex resulta importante aprovechar esta oportunidad para informar sobre el tema.

¿Actualmente qué tipos de Zonas Francas están operando en Colombia?

Cuando se habla de áreas delimitadas dentro del territorio nacional bajo normatividades especiales en temas tributarios, aduaneros y de comercio exterior, las Zonas Francas se deben distinguir entre las diferentes clases que existen con el fin de conocer cada uno de los beneficios y características claras para aprovechar las oportunidades que cada una de estas ofrece a los empresarios. En primera instancia, se encuentran las Zonas Francas Permanentes (ZFP), que por definición son aquellas en las que el usuario operador, persona jurídica encargada de la dirección de la Zona Franca y de la calificación de los usuarios que se instalen en ellas, administra la zona en la cual las empresas instaladas desarrollan sus actividades industriales, comerciales o de servicios. Por otro lado aparecen las Zonas Francas Permanentes Especiales (Zfpe), también denominadas uniempresariales, que incluyen un componente más exigente que el de las ZFP, ya que fueron creadas con el objeto de liderar proyectos de alto impacto económico y social y además se les exige un alto componente de reconversión industrial o de transferencia tecnológica.

Por último se encuentran las Zonas Francas Transitorias (ZFT), las cuales, aunque se alejan un poco de las dos anteriores por su temporalidad, deben tenerse en cuenta ya que son consideradas de gran importancia, dentro de esta misma gama de espacios con normatividad especial. Son creadas para la ejecución de eventos que tengan un impacto sobre el comercio del país tales como ferias, exposiciones, congresos y seminarios de carácter internacional.

¿Qué factores han influido para incrementar el número de estas áreas especiales?

La crisis económica internacional que ha afectado a Latinoamérica, ha impulsado la creación de nuevas estrategias que reactiven el crecimiento económico, una de las maniobras que optó Colombia fue incentivar la inversión extranjera directa a través de la reforma al sistema de Zonas Francas. Estas han pasado por dos fases diferentes, antes y después del decreto 383 de 2007, el cual modifica la parte general del decreto implantando un régimen integral de Zonas Francas, que incluye la clasificación, características, requisitos, posibilidades de ampliación o reducción de área, régimen integral de los usuarios y también establece un régimen de comercio exterior. Hasta el 2007 el país contaba con 11 Zonas Francas y después de ese año se han aceptado alrededor de 50 proyectos. Esto hace que se incremente la actividad industrial, comercial y turística, entre otros, ya que la nueva normatividad ha utilizado diversos instrumentos como el de reducción del impuesto de renta para atraer nuevos inversionistas nacionales y extranjeros. Al haber mayores niveles de inversión, la economía colombiana se dinamiza a través del aumento de su producción y la creación de nuevos puestos de trabajo, adquiriendo cada vez más importancia en el escenario internacional.

¿Hoy en día como se vive el panorama de las ZF en el país, han cumplido su función?

La historia de las Zonas Francas en Colombia ha tenido una evolución considerable, es por ello que sería importante mirar su comportamiento hasta el 2009 y lo que va corrido del presente año. Hacia el 2005 el país contaba con 11 Zonas Francas Permanentes aprobadas, lo que corresponde al 20 por ciento del total de Zonas Francas existentes el año pasado. No obstante, este número pasó a 24 con la nueva legislación vigente que fue expedida en el 2007. Por último, se crearon Zonas Francas Permanentes Especiales que lideraron la participación en el país aumentando el número en un 56 por ciento equivalente a 30 ZF de este tipo. Para un total de 54 áreas especiales que representan un polo de desarrollo que promueve la competitividad del país.

De esta manera, para lo que va corrido del presente año, Colombia cuenta actualmente con un total de 23 Zonas Francas permanentes, 40 Zonas Francas Uniempresariales y tres ampliaciones de Zona Franca. Vale la pena destacar que todos estos modelos han mostrando un rápido crecimiento en los diferentes departamentos colombianos. Sin embargo, algunos como Cauca no están desarrollando este tipo de figuras logísticas.

¿Cuáles son los departamentos que más han adoptado esta figura de operación logística?

Por otra parte, si se analiza el comportamiento dentro del territorio nacional específicamente por departamentos, se observa que en el centro del país y la Costa Atlántica se concentra el 72 por ciento de estas Zonas Francas, lo cual genera una necesidad de activación para la creación de más de estas figuras en otras partes de Colombia. Finalmente, es importante tener en cuenta que gracias al proyecto de diversificación de mercados y de productos que adelanta actualmente el Gobierno Nacional, existen proyectos para la creación de un total de 18 Zonas Francas adicionales en el primer semestre del año, lo cual reactivará los distintos sectores productivos según el ministro de Comercio, Industria y Turismo, Luis Guillermo Plata.

Esperamos que a través del tema desarrollado en esta oportunidad, se haya logrado aclarar diversas inquietudes al respecto.

This entry was posted on jueves, febrero 11th, 2010 at 11:11 and is filed under logística. You can follow any responses to this entry through the RSS 2.0 feed. You can leave a response, or trackback from your own site.