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Hernán Rodríguez Cuartas, productor de arroz, asegura que el transporte influye tanto en los costos de producción, que actualmente hacen parte de las solicitudes que le están haciendo al Gobierno en el paro nacional agrario.

En el departamento del Tolima, el cual representa 74% de la manufactura nacional, la producción de arroz se ha afectado por la calidad de la infraestructura vial. Según el informe de Fedesarrollo, “Infraestructura Regional y Pobreza Rural”, 80% de las vías del Tolima están en estado regular.

Para la directora del Departamento Nacional de Planeación (DNP), Tatyana Orozco, “un conjunto de vías secundarias y terciarias son una realidad gracias al convenio Invías-Gobernación Tolima que permiten la construcción de 125,6 kilómetros con un presupuesto que supera los $200.000 millones”.

Pero las cifras revelan que, en el departamento de Tolima hubo años en los que ni siquiera el Instituto Nacional de Vías (Invías) le proporcionó recursos a estos municipios. En 2011 Saldaña y Lérida no recibieron inversión; en 2012, Saldaña no recibió recursos y aunque en 2013 todos recibieron inversión, ninguna está en proceso de ejecución.

Según el informe “Costos de Producción de 12 Productos Agropecuarios” (2012), Fedesarrollo, los insumos es el factor que más peso tiene en los costos totales 62,5% en el caso del Tolima, seguido del transporte con 35%. Esto a pesar de todos los esfuerzos que el Gobierno ha hecho dirigidos a ampliar la cobertura en la infraestructura del país.

De acuerdo con el director de Invías, Leonidas Narváez, “el presupuesto que está ejecutando el Invías para este cuatrienio en carreteras regionales superó los $4,9 billones en 2013”. Pero los expertos aseguran que la estructuración y las licitaciones han hecho que los mismos se retrasen en su construcción.

Ángel Alberto Caro, vocero de la Asociación Colombiana de Ingenieros Agrónomos, dice que uno de los mayores costos que tienen hoy los agricultores es que las vías desde donde salen sus productos son carreteras terciarias de pésima calidad. “Todo el presupuesto del Estado se va a arreglar las carreteras de doble calzada que es por donde entran las importaciones”.

Además, con el vencimiento de la franja de precios que aplicó para 2013 el pasado 31 de marzo, se abrió una vez más el debate de la diferencia de hasta $30.000 entre lo que los productores esperan recibir por su cosecha y lo que los molinos dicen estar dispuestos a pagar. Pequeños productores vinculados a Dignidad Arrocera han alegado que es un atentado contra su economía que se les quiera pagar menos.

La relación producción-utilidad es menor en vías en las cuales no se ha visto intervención del Gobierno, específicamente por parte del Invías puesto que la gobernación y las alcaldías también pueden invertir.

El arroz en el Tolima, por ejemplo, se vende a $960.000 tonelada y la utilidad en el Tolima es de $146.000 en promedio, para los grandes productores de arroz. Pero, por ser una zona en la que 77% de los productores son pequeños, estos reducen sus ganancias a causa del transporte y la mano de obra.

Los costos de producción estimados anteriormente se aumentan, ya que estos no tienen maquinaria por lo que tienen que pagar jornales entre $20.000 a $30.000 día y se demoran tres veces más en cualquier proceso frente a lo que toma a un arrocero con producción mecanizada.

Además, los productos son transportados en camiones pequeños que no soportan más de tres unidades de capacidad, lo que significa que por producción tienen que hacer más de dos viajes en carreteras destapadas, puesto que sus parcelas producen 10 toneladas.

Departamento tendrá $900.000 millones Tatyana Orozco, directora del Departamento Nacional de Planeación (DNP), aseguró que las inversiones en el departamento del Tolima incrementarán en 1,7% el Producto Interno Bruto (PIB) de la región. El dinero supera los $900.000 millones y fue entregado como parte de los recursos del Contrato Plan. “Los avances registrados hasta la fecha son significativos, el programa de desarrollo rural con proyectos que integran una intervención en vivienda rural, proyectos productivos, formalización de tierras y el programa Resa de seguridad alimentaria benefician a 2.700 familias de los nueve municipios que hacen parte del Contrato plan sur del Tolima”, señaló Orozco. Los subsidios para que puedan ser utilizados en la construcción de vivienda rural, por ejemplo, superan los 1.602. Los mismos fueron asignados a los municipios de Chaparral, Coyaima, San Antonio, Roncesvalles y Planadas. En Chaparral, el costo fue de $4.098 millones y en Natagaima, Rioblanco y Roncesvalles fue de $5.000 millones. Los subsidios en municipios como Ataco, Ortega, Natagaima y Rioblanco superaron en conjunto los $11.500 millones.

Las opiniones

Tatyana Orozco Directora del dnp “El Tolima está demostrando su capacidad de recuperación tras la violencia y en esta región va a ver un nuevo futuro con mejor calidad de vida para su población”.

Hernán Rodríguez Cuartas Productor de arroz “El transporte influye tanto en nuestros costos de producción que están dentro de una de las solicitudes que le estamos haciendo al Gobierno con el paro nacional”.

Algunos gremios y empresarios colombianos veían este acuerdo como una oportunidad para diversificar sus exportaciones, mientras que otros lo calificaban como lo peor que podría pasarles.

Los interesados veían en Turquía es un mercado de 75 millones de habitantes, que desde hace 35 años decidió apostar a la apertura económica y ha logrado mover US$400 billones, gracias a la tramitología aduanera de la Unión Europea que impulsó la industria de textiles y automóviles.

“Colombia es hoy el tercer socio comercial de Turquía en América Latina”, estimó Engin Yürür, embajador de ese país en Colombia.

Javier Gamboa, el jefe negociador del acuerdo por parte del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, llegó a realizar seis rondas de trabajo. La última se celebró el 31 de mayo de 2012, pero no se concretó el acceso a los mercados. “No se logró acordar las listas de desgravación. Colombia no tenía un balance positivo en el ámbito agrícola”.

Las sensibilidades estaban entonces en la agricultura para Turquía, mientras que Colombia tenía inconvenientes con su industria.

“Hoy tenemos contacto con este gobierno para hablar de relaciones comerciales, pero no lo ha habido para las negociaciones. A corto plazo no hay nada definido para reactivarlas”, asegura Gamboa, quien lidera también las negociaciones para el TLC con Japón.

El embajador Yürür asegura que las sensibilidades existen pero que hace dos años también se habían logrado acuerdos. “Se ha llegado a un arreglo en los textos. Los productos más sensibles para Turquía son la carne, el banano y las flores, para Colombia los textiles y la cerámica, pero somos optimistas en llegar a un buen término para reactivar las negociaciones”.

El Embajador aseguró hace unos meses que la salida para poder avanzar en las mesas de trabajo era llegar a un acuerdo de inversión. Hoy hay avances en este tema. “Estamos en proceso de firma de un Acuerdo de Protección Recíproca de Inversiones entre nuestros gobiernos, que nos permita poder invertir sobre todo en los sectores con más sensibilidad”.

La opinión de los empresarios Los empresarios son quienes mueven las importaciones y exportaciones del país. Dos años después de la última ronda hay algunos que se inclinan a decir que esta suspensión fue acertada por parte del Gobierno, y otros aseguran que se está perdiendo una oportunidad al no avanzar.

Tulio Zuloaga, presidente de Asopartes, afirma que el sector que representa saldría perdedor en caso de que se reactivaran los diálogos. “Turquía es hoy muy competitiva sin TLC. Por eso, si no se le da el apoyo a la industria, no podríamos competir sin aranceles”.

La industria autopartista de Turquía produce a precios más bajos que los colombianos. “Colombia compra autopartes con arancel y, a pesar del impuesto, son muchos más baratos”.

Lo mismo sucedía con el sector textil: los precios arrasaban a las prendas colombianas. Juliana Calad, directora de la Cámara de textiles de la Andi, asegura que un TLC sería catastrófico. “Sería lo peor que nos podría pasar y está frenada gracias a que el Gobierno sabe que es muy inconveniente”.

El sector cárnico tenía potencial dentro de las exportaciones de Colombia. Carolina Lorduy, directora de la Cámara de Alimentos de la Andi, explica que a pesar de que la carne sería bien recibida, avanzar en un TLC traería más pérdidas para el sector de alimentos, que no se compensaban con las ganancias en carnes.

Productos como los dulces, chocolates, galletas no salían favorecidos luego de que se realizó un estudio en donde se comprobó que por precios, los colombianos no recibirían ganancias.

La industria alimenticia de Turquía es subsidiada, por eso la desventaja. “Pastas, frutas grasas y aceites no tenían oportunidad, le reconocemos al Gobierno que no lo negoció”, agregó Lorduy.

No obstante, sectores que se beneficiarían con el TLC serían, por ejemplo, el de cosméticos y productos de aseo.

Jaime Concha, director de la Cámara de Cosméticos de la Andi,  destaca que un acuerdo sería una oportunidad para mirar hacia otros mercados y dejar de vender solo a países vecinos.  “Turquía es un país que tiene un mercado cosmético interesante, esperábamos que llegara competencia pero era una oportunidad, es un mercado que no miran los empresarios”.

Este mercado se hubiera convertido en una opción para diversificar el portafolio. Hoy los productos cosméticos que Colombia compra de ese país entran con arancel de 15%, y para exportar,  deben pagar aranceles de 6%, 10% o 12%.

Las flores colombianas también tenían potencial por sus características. Carlos Uribe, gerente general de Flores El Capiro, recuerda que hubo una misión exploratoria para revisar y encontrar posibles clientes a pesar de que Turquía no era uno de sus principales objetivos.

Por ahora, no hay luz verde para avanzar en las negociaciones con Turquía porque Colombia ha sentido que no sería una batalla de donde saldrían bien librado, como lo han expresado frente a otros tratados.

No hay fecha para firmar acuerdo de inversión En noviembre se llevó a acabo el último encuentro para revisar las relaciones entre Colombia y Turquía. En esa ocasión se firmó un memorando de entendimiento para avanzar en temas de cooperación que fomenten la inversión, el comercio y el desarrollo empresarial. Allí se estableció la importancia de crear un marco jurídico para el Acuerdo para la Promoción y Protección Recíproca de Inversiones (Appri), que no cuenta con una fecha estipulada. Appri busca crear y mantener condiciones favorables para los inversionistas turcos en el territorio colombiano y viceversa, así como promover y proteger inversiones extranjeras.

Las opiniones

Engin Yürür Embajador de Turquía en Colombia  “Estamos en proceso de firma de un Acuerdo de Protección Recíproca de Inversiones entre los gobiernos, que nos permita invertir, sobre todo en los sectores con más sensibilidad”.

Javier Gamboa Jefe Negociador de TLC con Turquía “Hoy tenemos contacto para hablar de relaciones comerciales, pero no lo ha habido para las negociaciones. A corto plazo no hay nada definido para reactivarlas”.

Tulio Zuloaga Presidente de Asopartes “Saldríamos perdedores, hoy Turquía sin TLC es muy competitiva, si no se le da el apoyo a la industria no podríamos competir sin aranceles. A pesar del impuesto son más baratos”.